2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,也是脱贫攻坚全面普查验收之年。根据省委省政府脱贫攻坚决策部署和省交通运输厅定点帮扶工作要求,结合局临潭县王旗镇巴杰村帮扶工作实际,制定2020年局脱贫攻坚帮扶工作要点。
一、帮扶目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,对照“两不愁、三保障”脱贫标准,严格落实“四个不摘”要求,按照厅党组帮扶工作部署和具体要求,着力抓增收,强力抓建设,合力抓保障,建立村级集体经济,实现专业合作社良性运转,生产生活条件不断改善,自主致富的“造血”能力不断提高,村容村貌进一步改善,村“两委”工作进一步加强,群众政策知晓率全面提升,“扶志扶智”工作取得成效,建档立卡贫困户实现稳定脱贫,群众满意度不断提升,全面打赢脱贫攻坚战。
二、帮扶任务及措施
(一)深入开展政策宣传。通过举办培训班、发放宣传材料、上门宣讲等通俗易懂、群众易于接受的方式,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和强农惠农富农政策,帮助贫困户理清惠农政策的涉及项目、发放规范和使用要求,力争帮扶村每户有一个政策“明白人”。邀请农业专家为帮扶村贫困户开展种养殖专题培训,指导解决贫困户在种养殖过程中遇到的技术难题。组织贫困户代表到脱贫攻坚成效显著村镇参加现场参观学习,通过参观学习、脱贫经验交流、“两户”见面会等形式,拓展扶贫脱贫思路,提高贫困户自我发展能力,激发其脱贫志向和内在动力。通过宣传教育,破解部分群众观念保守落后、“等靠要”思想严重等问题。
(二)精准落实脱贫计划。对照全省脱贫攻坚“3+1”冲刺清零后续行动方案和“5+1”专项行动方案,针对帮扶贫困户年底前全部脱贫的目标,认真开展帮扶工作“回头看”,对上级检查通报和自查出的问题要进行全面整改。局帮扶工作队和帮扶干部要根据疫情防控形式,在3月底前通过多种形式对帮扶村和贫困户的情况再进行详细核实,全面了解农户家庭情况,深入分析致贫原因,认真商讨脱贫路径和方式,仔细算清收入支出账,精准提出脱贫帮扶举措,在既不降低标准、也不吊高胃口的前提下,有针对性地修订“一户一策”脱贫计划,实现动态管理,确保“一户一策”务实、管用、可操作。对已实现脱贫的,要持续帮扶抓好巩固提升,增强自主发展和增收致富能力,防止返贫。
(三)加强基层组织建设。应急中心党支部要加强与巴杰村党支部结对共建活动,在政策宣贯、学习交流、帮办实事、文明共创、支部阵地建设等方面加强互相共建,完善党建工作制度,落实党建工作责任,推进村党支部标准化建设,提高基层党组织的政治功能。全年组织党员干部到村开展主题党日活动不少于2次,以座谈会、上党课、走访恳谈、党员志愿服务等形式,深入宣传惠农富农政策,使群众更好地了解政策、熟悉政策、用好政策,进一步促进村党组织的思想、组织、作风和制度建设,以党建推动发展,不断提升帮扶村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的能力,提升带领群众脱贫致富奔小康的领导能力。组织开展喜闻乐见的群众性文体活动,丰富群众精神文化生活,引导基层党员和群众积极践行社会主义核心价值观,传播和引领文明风尚,切实提升农民文明素质和农村文明程度。
(四)扶持发展村级集体经济。把推进壮大村级集体经济作为工作重点,认真研究解决存在的困难和问题,注重培育产业特色,因地制宜,分类实施,结合当地实际,继续扶持养羊业,完善基础设施,适度扩大养护规模;依托巴杰村临潭县广生养殖农民专业合作社,扶持发展中蜂养殖产业,给予一定的资金支持,带动贫困户增收;大力发展“五小”产业;结合当地实际,对种植业给予一定的支持和扶持,帮助合作社实现增收和贫困户带动能力,实现村集体经济年收入不低于2万元的目标 。
(五)大力推进产业扶贫。一是扎实推进“三变”改革。立足帮扶村实际,采取“三变”+现代农业、精准扶贫、乡村旅游的有机结合模式,多渠道拓宽帮扶村集体经济收入来源。二是大力开展“合作社+贫困户”的经营模式,鼓励贫困户积极参与到合作社的生产中来,进一步提升贫困户的工资性收入。三是利用帮扶村得天独厚的气候、土壤等优势,鼓励贫困户种植当归、党参、黄芪等中药材种植,切实提高农业收入。
(六)开展教育扶贫,彻底拔出穷根。一是建立帮扶干部与帮扶户家中学生“结对帮扶”机制,鼓励帮扶干部定期走访慰问贫困学生,实时掌握贫困学生的学习、生活情况,及时解决他们遇到的困难和问题,帮助贫困学生顺利完成学业。二是做好义务教育阶段学生“两免一补”政策,普通高中建档立卡家庭学生、残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生免除学杂费等政策落实监督。
(七)努力帮办实事好事。开展帮扶慰问活动,坚持“元旦”“春节”等重大节日上门走访慰问制度。动员帮扶单位党员干部和社会各界力量,积极开展捐赠活动,力所能及地解决困难群众的生产生活问题。开展富民产业扶持,在春耕期给予每户补助200元购买化肥或地膜。关注困难群众尤其是孤寡老人、残疾人及生活特别困难群众的生产生活,千方百计、想方设法解决他们的生产生活问题,并坚持定期进行走访慰问。
三、帮扶工作要求
(一)加强组织领导。进一步加强对脱贫攻坚帮扶工作的领导,切实抓好帮扶项目的落实。严格落实《甘肃省兰州公路局脱贫攻坚帮扶工作责任清单》,局党委全年专题研究帮扶工作不少于4次,局领导每年到帮扶村调研协调指导不少于2人次。局帮扶工作组领导小组要切实负起责任,做好帮扶资金的筹集,组织帮扶项目的实施,全年召开帮扶工作会议不少于2次,听取工作汇报,考核脱贫措施进展及增收效果,通报帮扶责任人实际入户帮扶频次,解决帮扶工作中遇到的困难等;领导小组办公室主要负责帮扶项目的监督实施和推进工作,负责驻村工作队的联系以及日常工作等。
(二)靠实工作责任。局帮扶办、局属各单位和帮扶干部要认真学习宣传、贯彻落实党的强农惠农富农政策和精准脱贫扶贫决策部署,不断改进工作作风,进村入户摸实情,想方设法出实招,不断完善扶贫增收方案和措施,确保帮扶目标的按期完成。严格落实帮扶工作组、帮扶单位及帮扶责任人贫困人口致贫原因认定、帮扶政策措施落实、行业政策培训、贫困退出验收、数据录入审核等工作责任,逐级靠实帮扶工作责任,使帮扶单位、帮扶责任人、帮扶工作队身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招,确保帮扶工作责任落实到行动中、体现在成效上。
(三)强化工作措施。局属单位要充分发挥资源优势,积极协助争取帮扶项目和资金,落实帮扶工作经费,抓好各项帮扶措施的落实。驻村帮扶队长要找准职责定位,充分发挥作用,深入宣传农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。加强与村两委班子的沟通协调,按照贫困村脱贫计划,对接落实精准扶贫政策措施,协调落实到村帮扶项目,帮助解决项目实施中的问题。帮扶责任人要有针对性地制定和落实到户脱贫计划和帮扶措施,每年走访不少于2次,每年为每个贫困户至少帮办1件实事好事,对兜底贫困户采取节日捐助慰问的帮扶方式,做好情感慰藉和心理疏导;对有发展能力和发展愿望的贫困户注重内生动力的提高,达到长期、稳定脱贫。
(四)健全工作机制。要不断完善脱贫攻坚帮扶工作机制,创新工作思路和办法,着力抓好各项政策措施落实。建立健全帮扶工作考核机制,建立帮扶工作台帐,强化督查和考核评估,逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制,并根据考核和评估结果改进和完善扶贫工作机制。要在产业扶贫上下功夫,坚持因地制宜,精准选好产业项目,确保贫困村有扶贫项目、贫困户有致富门路。研究提出定点帮扶深度贫困地区脱贫攻坚专项扶持资金筹措方案,通过交通企业或交通职工捐助的方式建立济困型、特定型、无偿型爱心基金。
(五)严格驻村工作队管理。严格落实驻村管理各项制度规定,确保驻村干部吃住在村,工作到户,作用发挥到位。要按规定落实驻村干部待遇,全力保障驻村干部在村开展工作,每季度对驻村干部开展1次回访,听取工作汇报,督促其严格履行驻村帮扶职责。驻村帮扶工作队要加强与村两委班子的协作配合,摸清村情和贫困户的发展需求,帮助理清帮扶工作思路,组织落实好各项扶贫政策,对接落实好各项帮扶计划措施,让惠民政策精准落实到户到人。要认真履行10项职责任务,落实8项制度。严格队内日常管理,队员及队内工作计划和完成情况及时公开公示,方便群众联系和监督;坚持每周1次的学习和例会制度,学习扶贫和惠农政策措施,交流思想,研究解决工作中的困难和问题;完成分类清晰的6类工作队资料、7类台账资料和2类到户资料。
(六)加强宣传工作。要及时总结帮扶工作的主要做法、成功经验及典型范例,建立扶贫先进典型台账,及时宣传推广好的经验做法,营造脱贫攻坚的良好氛围。大力培育贫困户脱贫示范户,通过政策、资金支持,促进示范户率先实现脱贫,充分发挥示范带头作用,带动贫困户加快脱贫致富奔小康。
(七)严格检查考核。局帮扶工作领导小组要加强检查督查,确保工作实效。对工作进展缓慢、成效差的帮扶干部要进行通报批评和约谈,督促整改落实。对工作敷衍、未履职尽责、未如期完成脱贫目标,工作出现重大失误、被省上通报批评或造成涉贫事件等严重后果的,将按相关规定进行问责。